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防城港市港口區人民政府辦公室關于印發《防城港市港口區國民營養 計劃(2019-2030年)實施方案》的通知

2020-01-17 16:25     來源:港口區人民政府
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各鎮人民政府、街道辦事處,區直、駐港口區各單位:

  防城港市港口區國民營養計劃(2019-2030年)實施方案已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。


防城港市港口區人民政府辦公室

2020年1月17


防城港市港口區國民營養計劃(2019-2030年)實施方案


  為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西國民營養計劃(2017—2030 年)實施方案的通知》(桂政辦發〔2017〕194 號)和《防城港市人民政府辦公室關于印發防城港市國民營養計劃(2019-2030年)實施方案的通知》(防政辦發〔2019〕10號)精神,積極踐行《健康中國行動(2019—2030年)》戰略要求,立足國際醫學開放試驗區(中國)建設平臺,全面提升全區居民的營養健康水平,建設健康港口區,制定本實施方案。

  一、總體要求

  (一)指導思想。

  全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,緊緊圍繞統籌推進五位一體總體布局和協調推進四個全面戰略布局,緊緊圍繞習近平總書記:支持在防城港市建立國際醫學開放試驗區的重要指示精神,豐富我區健康產業內涵和外延,突破創新,堅持以人民健康為中心,以普及營養健康知識、優化營養健康服務、完善營養健康制度、建設營養健康環境、發展營養健康產業為重點和抓手,將營養提升措施和行動融入國際醫學開放試驗區(中國)建設當中,打造防城港系列營養健康品牌,不斷滿足廣大人民群眾營養健康需求,提高全民健康水平,為健康防城港建設奠定堅實基礎。

  (二)基本原則。

  堅持政府引導。注重統籌規劃、整合資源、完善制度、健全體系,充分發揮市場在配置營養資源和提供服務中的作用,營造全社會共同參與國民營養健康工作的政策環境。

  堅持科學發展。探索把握營養健康發展規律,充分發揮科技引領作用,加強適宜技術的研發和應用,提高國民營養健康素養,提升營養工作科學化水平。

  堅持創新融合。以改革創新驅動營養型農業、食品加工業和餐飲業轉型升級,豐富營養健康產品供給,促進營養健康與產業發展融合。

  堅持共建共享。充分發揮營養相關專業學術團體、行業協會等社會組織,以及企業、個人在實施國民營養計劃中的重要作用,推動社會各方良性互動、有序參與、各盡其責,使人人享有健康福祉。

  (三)主要工作目標。

  1.到2020 年,實現以下目標:

  (1)5 歲以下兒童貧血率控制在12%以下;孕婦貧血率下降至15%以下;老年人群貧血率下降至10%以下;貧困地區人群貧血率控制在10%以下。

  (2)孕婦葉酸缺乏率控制在5%以下;0—6 個月嬰兒純母乳喂養率達到50%以上;5歲以下城鄉兒童生長遲緩率控制在7%以下。

  (3)農村中小學生的生長遲緩率保持在5%以下,縮小城鄉學生身高差別;學生肥胖率上升趨勢減緩。

  (4)提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。

  (5)居民營養健康知識知曉率在現有基礎上提高10%。

  (6)居民蔬菜水果攝入量在現有基礎上提高10%以上。

  2.到2030 年,實現以下目標:

  (1)5 歲以下兒童貧血率和孕婦貧血率控制在10%以下。

  (2)5 歲以下兒童生長遲緩率下降至5%以下;0—6 個月嬰兒純母乳喂養率在2020 年的基礎上提高10%。

  (3)進一步縮小城鄉學生身高差別;學生肥胖率上升趨勢得到有效控制。

  (4)進一步提高住院病人營養篩查率和營養不良住院病人的營養治療比例。

  (5)居民營養健康知識知曉率在2020 年的基礎上繼續提高10%。

  (6)全區人均每日食鹽攝入量降低20%,居民超重、肥胖率的增長速度明顯放緩。

  (7)居民蔬菜水果攝入量在2020 年的基礎上提高15%以上。

   二、工作措施

  (一)完善營養政策標準。

  1.成立區營養健康指導委員會,推動政策研究。貫徹落實國家、自治區相關營養法律、法規、規章、政策以及標準。做好法規、政策、標準執行效果監測和評估,推動營養健康相關標準應用。提供營養技術咨詢和指導。加強我區營養技術研究體系建設,依托我區醫療、教育、農業、市場監管領域的營養技術力量,在健康飲食、醫用營養、特殊人群營養、特色食品原料、民族飲食習慣、藥膳等多領域營養研究和推廣,向廣大市民推廣科學的營養知識,為營養對外交流活動提供技術支撐。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區農業農村水利局、區教育和科學技術局、區市場監督管理局)

  (二)加強營養能力建設

  2.加強營養能力建設,完善營養人才隊伍建設。加強營養科研能力建設。進一步完善醫療保健機構和疾病預防控制機構營養工作能力建設,以區疾病預防控制中心為基礎、港口區人民醫院為補充,加強營養與健康研究,培育營養技術研究基地、臨床營養示范基地、中藥藥膳研究基地、婦幼營養管理示范門診等一批營養技術研究、應用推廣示范點;利用現有食品營養相關學科以及國內外健康資源,以國際醫學開放試驗區(中國)建設為契機,深化健康防城港品牌內涵,建立營養健康科研平臺,推動和實施海產品等特色食品營養與健康、營養與經濟社會發展的各類研究項目。鼓勵各類機構、企業和營養技術人員聯合進行食物營養研究和成果轉化。加強營養人才培養和隊伍建設,各級醫療衛生單位需配備滿足工作需要的專(兼)職人員,強化營養人才的專業教育和高層次人才培養,營養工作人員、臨床醫生及集中供餐單位配餐人員等的營養知識培訓。將營養相關知識培訓納入基層醫療衛生機構年度培訓計劃,結合基本公共衛生服務、健康素養等項目,推進基層醫療衛生機構臨床醫生的營養培訓。開展營養師、營養配餐員等人才培養工作,推動有條件的學校、幼兒園、養老機構等場所配備或聘請營養師。充分利用營養學會等社會資源,開展營養教育培訓。(牽頭單位:區衛生健康局、區教育和科學技術局,配合單位:區農業農村水利局、 區文化廣電體育和旅游局、區市場監督管理局)

  (三)強化營養和食品安全監測與評估。

  3.定期開展人群營養監測與評估,建立完善營養健康監測網絡,至少建立1個以上食物營養與人群健康監測點,針對區域特點及需要逐步擴大監測地區和監測人群。加強食物營養成分和食品安全風險監測工作、開展綜合評價與評估工作、強化碘營養與檢測、開展傳統養生食材監測和評價體系。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區農業農村水利局、區教育和科學技術局、區市場監督管理局、區工業和信息化局)

  (四)發展食物營養健康產業。

  4.加大力度推進營養型優質食用農(畜)產品生產。根據我區農產品種植和海產養殖的產業特點,編制食用農產品營養品質提升指導意見和海產養殖營養品質提升指導意見。提升優質農產品的營養水平,將“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志)在同類農產品中總體占比提高至80%以上。創立營養型農產品推廣體系,促進優質食用農產品的營養升級擴版,推動貧困地區安全、營養的農產品“走出去”。創立我區臨海養殖和深海養殖品牌,打造以海魚類、蝦類、蠔類、海鴨蛋等為主的臨海養殖和深海養殖產業,促進優質動物蛋白的營養升級,打造我區特色食物營養產業。強化營養主食、雙蛋白工程等重大項目實施力度。加強防城港熱帶水果等食用農產品地理標志的申請和營養健康效果評價。打造我區地方特色食品種植、生產、消費、營養、健康協調發展示范鏈條。(牽頭單位:區農業農村水利局,配合單位:區衛生健康局、區市場監督管理局、區發展和改革局、區自然資源局)

  5.開展健康烹飪模式與營養均衡配餐的示范推廣。加強對傳統烹飪方式的營養化改造,研發健康烹飪模式。創建自治區級或防城港級營養教育示范基地,推廣健康烹飪模式與營養均衡配餐。(牽頭單位:區市場監督管理局,配合單位:區衛生健康局)

  6.加快食品加工營養化轉型。依托我區糧油產業基地,在食品加工、運輸環節加大研究,優先打造糧油加工工藝營養化升級改造示范基地、食物貯運營養損耗控制冷鏈運輸示范基地等一批食品加工、運輸營養化轉型示范基地,控制食物加工、貯運過程中的營養損失。(牽頭單位:區工業和信息化局,配合單位:區農業農村水利局、區商務和口岸管理局、區衛生健康局、區市場監督管理局)

  (五)完善營養大數據運用體系。

  7.大力推動營養健康數據互通共享。積極推動“互聯網+營養健康”服務和促進大數據應用試點示范。全面深化數據分析和智能應用,建立營養健康數據資源目錄體系,開展數據分析應用場景研究,推動整合型大數據驅動的服務體系。大力開展信息惠民服務,發展匯聚營養、運動和健康信息的可穿戴設備、移動終端(APP),推動“互聯網+”、大數據前沿技術與營養健康融合發展,開發個性化、差異化的營養健康電子化產品。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區發展和改革局、區工業和信息化局、港口生態環境局、區農業農村水利局、區教育和科學技術局、 區文化廣電體育和旅游局、區市場監督管理局)

  (六)完善營養宣教體系。

  8.推動營養健康科普宣教活動常態化。按照《健康中國行動(2019—2030年)》的知識普及要求,以全民營養周、全國食品安全宣傳周、“5·20”全國學生營養日、“5·15”全國碘缺乏病防治日等為契機,開展常規營養宣傳。借助中國—東盟馬拉松賽、北部灣開海節等全區大型活動以及國內外交流活動,加強營養知識的宣傳,制作“運動+營養”“當地美食與營養”特輯宣傳活動。依法打擊和處置各種違法廣告、謠言,及時發現和糾正錯誤的營養宣傳,避免營養信息誤導。(牽頭單位:區衛生健康局、區委宣傳部、區文化廣電體育和旅游局、區市場監督管理局、市公安局港口分局、市公安局企沙工業區分局、市公安局海港分局,配合單位:區教育和科學技術局)

  三、開展重大行動

  (一)生命早期1000天營養健康行動。

  9.加強孕產婦管理,鼓勵縣級以上婦幼保健機構開設營養門診,推進縣級以上婦幼保健機構對孕產婦進行營養指導和咨詢,在市婦幼保健院設立婦幼營養管理示范門診,利用防城港市婦幼保健院與自治區婦幼保健院緊密型醫聯體的技術優勢,全面提升我區孕產婦管理水平,探索適合我區實際的孕產婦營養健康管理模式。設立婦幼將營養評價和膳食指導納入孕前和孕期檢查、篩查。繼續推進農村婦女補充葉酸預防神經管畸形項目,推動開展孕婦營養包干預項目。公共場所和機關、企事業單位建立母嬰室。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區扶貧辦、區婦聯)

  10.宣傳引導合理輔食喂養,加強對嬰幼兒腹瀉、營養不良病例的監測預警。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區婦聯)

  11.加強嬰幼兒配方食品及輔助食品營養成分和重點污染物監測,持續提升嬰幼兒配方食品和輔助食品質量。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區市場監督管理局)

  (二)學生營養改善行動。

  12.因地制宜制定滿足不同年齡段在校學生營養需求的食譜指南。制定并實施集體供餐單位營養操作規范,規范中小學學生食堂和配餐的營養管理,鼓勵集約化配餐企業提供營養配餐服務。在中小學組織實施包括營養健康教育、身體活動、供餐管理及創建營養校園環境等措施在內的綜合干預,將營養健康內容納入學校健康素養教育內容,在每學期6學時的健康素養課程中,合理加入營養健康知識內容,培養中小學生從小養成健康生活方式,預防和控制兒童多種形式的營養不良。(牽頭單位:區衛生健康局、區市場監督管理局、區教育和科學技術局)

  13.加強學生營養健康教育和超重、肥胖干預。推動中小學加強營養健康教育,提高學生營養健康知識知曉率。加強學生體育鍛煉和對校園及周邊食物售賣的管理。開展對學生超重、肥胖情況的監測與評價,分析家庭、學校和社會等影響因素,提出有針對性的綜合干預措施。開展針對學生的“運動+營養”的體重管理和干預策略。(牽頭單位:區衛生健康局、區教育和科學技術局)

  (三)老年人群營養改善行動。

  14.根據自治區安排,試點開展老年人群的營養狀況監測、篩查與評價工作并形成區域示范,逐步推進家庭醫生簽約服務,逐步將老年人群健康狀況納入居民健康檔案,在家庭保健服務中納入營養工作內容。推進多部門協作機制,實現營養工作與醫養結合服務內容的有效銜接。在候鳥式養老集中的社區試點建立社區營養飯堂。(牽頭單位:區衛生健康局、區市場監督管理局,配合單位:區民政局)

  (四)臨床營養行動。

  15.建立、完善臨床營養工作制度。以港口區人民醫院為臨床營養行動試點單位,逐步以點帶面,全面推進臨床營養工作。加強臨床營養科室建設,使臨床營養師和床位比例達到1:150。組建營養支持團隊,開展營養治療,并逐步擴大試點范圍。(牽頭單位:區衛生健康局)

  16.開展住院患者營養篩查、評價、診斷和治療。逐步開展住院患者營養篩查工作。建立以營養篩查—評價—診斷—治療為基礎的規范化臨床營養治療路徑對營養不良的住院患者進行治療,對營養相關慢性病的住院患者開展營養評價工作,推廣應用高血壓、糖尿病、痛風、腦卒中及癌癥等慢性病的臨床營養干預指南,實施分類指導治療、開展營養分級治療。加強醫護人員特殊醫學用途配方食品和治療膳食規范化應用相關知識培訓。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區市場監督管理局)

  (五)貧困地區營養干預行動。

  17.將營養干預納入健康扶貧工作,幫扶干部和家庭簽約醫生負責開展扶貧戶營養健康狀況了解,對扶貧戶營養類型精準分類,下發各類型人群的宣傳資料,開展精準營養宣教工作。因地制宜開展營養和膳食指導。研究農業種植養殖和居民膳食結構調整的可行性,提出解決辦法和具體措施,并在有條件的地區試點先行。(牽頭單位:區衛生健康局、區扶貧辦,配合單位:區農業農村水利局、區市場監督管理局)

  18.實施貧困地區重點人群營養干預。繼續推進實施農村義務教育學生營養改善計劃和貧困地區兒童營養改善項目,逐步覆蓋我區貧困地區。鼓勵貧困地區學校開展合理配餐,加強貧困地區學校規范化、標準化建設。持續開展貧困地區學生營養健康狀況和食品安全風險監測與評估。對營養干預產品開展監測,定期評估改善效果。(牽頭單位:區教育和科學技術局、區扶貧辦,配合單位:區農業農村水利局、區衛生健康局、區市場監督管理局)

  19.加強貧困地區食源性疾病監測與防控,重點加強腹瀉監測及溯源調查,掌握食品污染來源、傳播途徑,減少因食源性疾病導致的營養缺乏。(牽頭單位:區衛生健康局)

  (六)吃動平衡行動。

  20.推廣健康生活方式。借助中國—東盟馬拉松賽,積極推進全民健康生活方式行動,借助北部灣開海節,宣傳海產品優質蛋白和營養元素,推廣清淡飲食的生活方式。廣泛開展以“三減三健”(減鹽、減油、減糖,健康口腔、健康體重、健康骨骼)為重點的專項行動。推廣應用《中國居民膳食指南》和《健康中國行動(2019—2030年)》指導日常飲食,開展合理膳食行動、和全民健身行動。控制食鹽攝入量,逐步量化用鹽用油,同時減少隱性鹽攝入,對成人超重、肥胖者進行飲食和運動干預。在體育場館、學校醫務室設置體重秤,提供體脂檢測體驗項目,宣傳科學運動理念,培養運動健身習慣,加強個人體重管理。(牽頭單位:區衛生健康局、區文化廣電體育和旅游局、區教育和科學技術局)

  21.提高運動人群營養支持能力和效果。建立運動人群營養網絡信息服務平臺,構建運動營養處方庫,推進運動人群精準營養指導,降低運動損傷風險。(牽頭單位: 區文化廣電體育和旅游局,配合單位:區工業和信息化局、區衛生健康局)

  22.推進體醫融合發展。按照國家安排,調查營養相關慢性病人群的營養狀況和運動行為,構建體醫融合模式,發揮運動干預在營養相關慢性病預防和康復等方面的積極作用。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位: 區文化廣電體育和旅游局)

  (七)營養工作人才隊伍建設行動。

  23.加強營養健康人才培養,推進基層醫療衛生機構臨床醫師規范化營養培訓,到2030年每個基層醫療衛生機構有1人以上取得注冊營養技師資格。600人以上的各級學校有1名以上營養師,負責營養咨詢和健康指導。幼兒園、小學、初中的配餐員和校醫具備營養知識和相關技能。加強營養、食品、教育等跨學科復合人才的培養。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區教育和科學技術局、區農業農村水利局、區文化廣電體育和旅游局、區市場監督管理局)

  (八)營養健康科技創新和成果轉化行動。

  24.以國際醫學開放試驗區(中國)建設為契機,支持國內外機構開展食物營養與健康、營養不良、營養相關慢性病精準防控技術、營養食品功效成分、特色食品深加工、傳統養生食材等科學技術研究和成果轉化。(牽頭單位:區教育和科學技術局,配合單位:區衛生健康局、區農業農村水利局、區文化廣電體育和旅游局、區市場監督管理局)

  五、保障措施

  (一)加強組織領導。

  25.為確保我區國民營養工作的順利開展,經研究,決定成立港口國民營養工作領導小組,負責指導全區國民營養計劃工作的實施。

  長:

  王洪波 副區長

  副組長:

  戚汝梅 區政府辦公室副主任、區政務服務監督管理辦公室主任

   滿 區衛生健康局局長

   員:

  韋慶祿 區委宣傳部常務副部長、區新聞出版局局長

    區發展和改革局副局長        

  李飄彰 區教育和科學技術二級主任科員

  唐振峰 區工業和信息化局副局長

    區民政局副局長

  項慧玲 區財政局副局長

  陳燕婧 區人力資源和社會保障局副局長

  黃鴻霖 區自然資源局副局長、區不動產登記局局長(兼)

  陳開云 區農業農村水利局副局長

  駱曉明 區商務和口岸管理局副局長

  林愛兵 區文化廣電體育和旅游局副局長

  龍艷毅 區計生協會專職副會長(副科長級)

  馮科躍 區外事和海防人防局副局長(正科長級)

  鄧俊殷 區市場監督管理局副局長

  莫金龍 區扶貧辦副主任

  周小燕 區婦聯副主席

    市公安局港口分局副局長

  何忠東 市公安局企沙工業分局治安管理大隊負責人

  廖錦煜 市公安局海港分局治安管理大隊負責人

  羅江云 港口生態環境局主任科員   

  領導小組負責研究解決我區國民營養工作推進的存在問題,組織召開工作會議,并對下一年度國民營養工作進行組織籌劃。領導小組下設辦公室(設在區衛生健康局),負責國民營養工作的具體實施、工作推進、績效考核等工作。各成員單位按照本方案工作任務,制定工作方案并實施,做好宣傳教育,全面提升全區國民營養水平。

  26.各鎮(街道)要結合本地實際,強化組織保障,制定實施方案,將國民營養計劃實施情況納入政府績效考評。衛生健康部門要會同有關部門明確職責分工,加強督查評估。〔牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區委區政督查和績效考評辦公室,各鎮(街道)〕

  (二)切實保障經費。

  27.各鎮(街道)、區財政局要將營養健康工作所需經費納入年度統計財政預算和中期財政中予以保障,充分依托各方資金渠道,引導社會力量廣泛參與,并加強資金監管。對橫向經費,按照合同約定可從中列支的人力資源成本報償支出,不納入本單位績效工資總額管理。〔牽頭單位:區財政局、區人力資源和社會保障局,配合單位:各鎮(街道)〕

  (三)廣泛宣傳動員。

  28.各鎮(街道)、各成員單位要組織開展多渠道、多形式的主題宣傳活動,增強全社會對國民營養計劃的認知,爭取各方支持,促進全民參與。〔責任單位: 各成員單位,各鎮(街道)〕

  (四)加強國內國際合作。

  29.積極融入國際醫學開放試驗區(中國)建設,擴大國際交流平臺,加強與國內外營養研究機構的交流合作,將我區特色種養殖、營養化加工、營養元素保存運輸等產業通過營養健康,融入國際醫學開放試驗區(中國)的建設中,豐富國際醫學開放試驗區(中國)內涵和外延,構建我區大健康格局,拓展我區營養健康、食品安全產業對外交流平臺,提升防城港影響力。(牽頭單位:區衛生健康局,配合單位:區外事和海防人防局、區教育和科學技術局、區市場監督管理局、區農業農村水利局、區自然資源局、區工業和信息化局負責) 

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